为认真贯彻落实中央、省、市和园区党工委、管委会领导关于切实抓好消防管理和安全生产工作一系列批示指示精神，深刻吸取近期较大火灾事故教训，全力维护度假区消防安全和人民群众生命财产安全，按照园区党工委、管委会的工作部署，自2018年5月5日至2018年8月12日，围绕“三合一”场所、车库住人、出租房（群租房）和电动自行车四类突出火灾隐患，按照既定任务清单、履职清单和追责清单“三张清单”，在度假区范围开展为期一百天的集中整治专项行动（以下简称“‘431’专项行动”）。具体方案如下：
    一、指导思想
    深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的思想和安全发展理念，始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以及“发展决不能以牺牲安全为代价”的根本原则，严格落实“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”措施，以铁的决心、铁的手腕、铁的作风、铁的担当，组织开展“431”专项行动，坚决守住“不出事、不亡人、不增量”三道底线，以高质量消防安全服务保障高质量发展，为苏州勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”，营造持续稳定的消防安全环境。
    二、目标任务
    按照苏州市火灾隐患整治专项行动任务清单、履职清单、追责清单，根据管委会相关要求和履职清单，重点围绕企业“三合一”场所和电动自行车两类突出火灾隐患，在全面摸清底数的基础上，通过个体纠违、单位自查、联合执法、交叉互查等多种方式，开展全面彻底的集中排查整治，确保度假区不发生较大以上火灾事故，确保火灾隐患显着降低，确保度假区火灾形势根本好转。
    三、组织领导
    度假区管委会决定成立“431”专项行动工作专班，度假区管委会副调研员、消防安全委员会主任蒋云任专班主任，度假区党政办主任刘爱华、产业发展局（招商局）局长壮子阳、安监局副局长王荣泉、唯亭派出所所长殷吉、半岛派出所所长钱晨、园区消防大队副大队长陈俊和唯亭街道综合执法大队召集人吴文男任专班副主任，度假区党政办公室、产业发展局（招商局）、安监局、建设局（动迁办）、市场监管分局、园区消防大队、唯亭派出所、半岛派出所、唯亭街道综合执法大队、度假区经服中心、度假区安环大队、兆阳资产公司、半岛开发公司为成员单位。工作专班下设综合协调组、综合宣传组、“三合一”整治工作组和督察组。各组职责任务如下：
    （一）综合协调组：由安环大队召集人任组长，党政办、派出所派员参加，承担工作专班办公室职能，负责文字材料、协调联络和后勤保障工作，统筹协调各组工作。
    （二）综合宣传组：由党政办负责人担任组长，派出所、安环大队派成员参加，负责宣传报道、舆情引导、信访接待、投诉举报处理。
    （三）“三合一”整治工作组：由安监局负责人担任组长，建设局、产业发展局、市场监管分局、消防大队、派出所、唯亭街道综合执法大队、经服中心、安环大队派员参加，统筹负责企业“三合一”场所和电动自行车整治工作。
    （四）督察组：由党政办负责人担任组长，建设局、安监局、消防大队、派出所派员参加，负责对整治工作督查。
    工作专班设工作联络人，由安环大队召集人担任。
    四、责任分工
    各部门、各单位、各公司要根据“属地主责、条块联动、齐抓共管”的原则，按照任务清单、履职清单、追责清单要求，统筹推进“431”专项行动，功能区是实施“431”专项行动的基本责任单元，党政主要负责人是第一责任人。度假区各有关部门要立足职能，落实本条线本领域“431”专项行动任务，切实履行火灾隐患整治工作监管责任。
    五、时序进度
    （一）动员部署阶段（5月5日起至5月10日）。召开度假区“431”专项行动动员部署会，明确此次行动的目标任务、责任分工、具体措施、时序进度、工作要求。各部门、各单位、各公司要根据度假区党工委、管委会部署，结合实际，做好全面发动和部署启动工作。
    （二）排查整治阶段（5月11日至7月31日）。各部门、各单位、各公司按照“全面覆盖、不留盲区、不漏死角”的要求，重点围绕企业“三合一”场所和电动自行车，开展拉网式排查，切实摸清火灾隐患底数和真实情况。同时，坚持边排查边整治，对排查发现的火灾隐患和违法违规问题，坚决及时整改到位；对不能立即整改的隐患场所和违法违规问题，坚决停产停业停租并落实整改；对拒不停产停业停租的隐患场所和拒不纠正的违法违规行为，坚决依法处置；对火灾隐患严重且拒不整改的责任人，坚决追究法律责任；对因不落实主体责任而被采取停电停水等措施的房东或“三合一”场所业主，全部纳入信用“黑名单”，实施失信联合惩戒，通过持续高压，确保7月底前基本完成专项行动目标任务。
    （三）评估验收阶段（8月1日至8月12日）。组织开展“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的场所和要求搬离整改的群租房逐一复查，发现问题的，逐一倒查追究责任；总结经验做法，剖析问题不足，及时查漏补缺，并有针对性地加强政策研究，完善制度法规，巩固整治成果；深化运用科技信息化手段，落实长效监管机制，坚决杜绝火灾隐患、坚决防止反弹回潮。专项行动结束时，工作专班将组织“431”专项行动成效评估验收。
    六、工作要求
    （一）明确职责分工。度假区“431”整治火灾隐患百日专项行动动员部署会后，各部门、各单位、各公司要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，做好职责范围内的火灾隐患整治工作；公安、消防、安监、综合执法等部门要加强行政执法，对易造成群死群伤的火灾隐患整改不力的单位，从严执法、上限处罚，要突出执法的刚性。要加强与唯亭街道的沟通协调，对存在争议的管理对象，进一步明确由谁负责牵头此项工作，明确各自职责分工。
    （二）规范数据报送。度假区将按照市、园区专项行动方案的工作要求，高度重视数据报送工作，使用专项行动信息处理平台，认真组织专门人员负责系统数据录入，确保数据上报及时全面。度假区各部门、各单位、各公司要将相关数据及时报送到专项行动专班，确保数据的准确性和时效性；对遗漏、虚报、瞒报数据的，将作为跟踪督查和考核问责的重要依据。
    （三）注重协调联动。专项行动期间，各部门、各单位、各公司要牢固树立“一盘棋”思想，在度假区“431”专项行动工作专班的统筹组织下，以铁的决心、铁的手腕、铁的作风、铁的担当，用最高标准、最严要求、最实举措，持续推进专项行动，综合采用法律、行政、经济、说理、亲情、信用评价等行之有效的手段，防控风险、整治隐患、破解难题，形成共管共治的强大合力。
    （四）加强督导检查。“431”专项行动督查组负责督查度假区各部门、各单位、各公司的整治工作进度情况，坚持直插一线、直奔基层、直面现场，督导检查专项行动进度和整治效果，及时发现认识不充分、责任不落实、排查不全面、整改不到位、宣传不广泛、解决不彻底等问题，第一时间通报曝光，不折不扣抓好问题整改；对督查发现的先进做法、经验亮点，及时总结推广，放大工作效应。
    （五）严格考核问责。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》等规定，突出安全事故防范、隐患排查整改、整治氛围营造、指令接收反馈等重点方面，对各部门、各单位、各公司实绩实施专项考核，考核结果纳入年度工作绩效考评。其中，发生较大以上火灾责任事故的，实行一票否决。对专项行动责任不落实、进展缓慢的，由管委会领导约谈相关单位主要负责人；对因履职不力，造成不良后果的，严肃追究相关人员责任；对国有资产和集体资产主管部门、党员干部整改不力的，由纪律监察部门严肃问责。
    （六）深入宣传发动。一方面，要通门户网站、微信客户端、电子屏等多种载体，广泛宣传企业“三合一”场所和电动自行车安全隐患的危害性，以及开展“431”专项行动的重要性和必要性，形成全媒体、全时空、全天候、全覆盖和家喻户晓的宣传氛围；要深入开展消防安全教育进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进农村、进网络“七进”活动，加强消防安全演练，切实提升群众消防安全意识和火灾事故逃生自救能力。另一方面，依托“12345”政府公共服务热线和“寒山闻钟”论坛等平台载体，充分发动群众，积极依靠群众，鼓励群众主动举报投诉，对发现掌握的隐患重点地区、重点事项以及存在推诿扯皮、不作为、乱作为等问题的单位和个人，通过工作专班第一时间流转职能部门开展倒查；按照园区和度假区相关规定，对提供线索解决重大问题、消除重大隐患的热心群众，要视情给予奖励，不断激发调动群众参与“431”专项行动的热情，着力打好整治火灾隐患的人民战争。
    （七）建立长效机制。系统总结“431”专项行动经验得失，要对兆阳资产公司载体、创苑打工楼等探索有效的长效管理机制，将一地一部门的独家经验固化上升为可供面上借鉴、复制、推广的技战法，建立健全行之有效、常态长效的安全监管工作机制，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。