2019年，苏州工业园区开发建设即将迎来25周年。多年来，湖东社工委作为中新合作区的社区工作委员会，立足实际，扬长避短，不断奋进，在基层治理中主动作为，在城市社区治理中不断探索和实践，通过党建引领、区域联动等形式，加强城市社区建设，逐渐摸索出了城市社区治理的“第三种模式”。

何为城市社区治理的“第三种模式”？

当前，城市中较为常见的社区形态大致有两种：一种是所谓的“动迁社区”，是一种城市社区的过渡形式，即在城市化进程中，由于拆迁，原来的农村社区撤并改成的动迁社区。这种类型的社区，居民聚居形式与农村较为相似，基本都是过去的村民为主，拆迁后开始新的城镇生活，左邻右舍关系熟络。该模式下的政府“掌舵”作用明显，保留了很多原来农村治理模式和举措。另一种是新兴的纯商品房小区，这种类型的社区，居住人群来自五湖四海，人员构成相对多元，购房者大多经济能力较好，文化程度普遍较高，他们自主成立业主委员会，主动参与到社区治理中，积极倾听民声，代表民意，处理民情，与各方共商共建。该种社区的治理则呈现出多元性与自主性，更多的是在政府指导下，开展多样的自治管理。因此，这两种社区治理也呈现出不同的倾向性，这里暂称为“动迁社区治理模式”、“城市社区治理模式”。

在多元化发展迅速、城市化进程快速的苏州工业园区，湖东社工委下辖的时代广场北社区正在进行着城市社区治理的“第三种模式”探索实践。该社区成立于2016年8月，区别于上述两种模式，由于该社区深处湖东CBD区域中心，由商业综合体、写字楼、酒店、商住混合楼组成，总建筑面积近300万平方米，中小企业约2000家，涵盖银行、地产、物业、酒店、餐饮、金融、外贸等行业。这样的社区如何正常运转起来，如何促进社区各行业主体、居民主体的共融共进，如何形成社区的特色与品牌……成为时代广场北社区在推进社区治理中的必答题。2018年初，在湖东社区党工委、工联会的指导下，时代广场北社区加强楼宇基层党建，用楼宇党建破解社区治理难题。经过一年多的摸索实践，社区党支部以优化社区治理举措为抓手，坚持党建引领，凝聚各方力量，探索创新城市社区治理的“第三种模式”。

“第三种模式”怎么做？

不同于前面两种城市社区治理模式，时代广场北社区辖区范围内皆为商业载体、写字楼、酒店、商住混合楼，是高端企业、精英人才的聚集地，楼宇内居民较少，人员流动性较强，邻里之间互不熟悉，彼此关系较为冷漠，社区融入难度较大。社区根据自身实际情况，创新摸索出一种将党建工作与楼宇融合互促的社区治理新模式。

第一步：夯实组织建设，强化基础工作

时代广场北社区党支部通过走访和排摸楼宇内企业及商户党组织、党员的基本情况，建立底册，挖掘优秀人才和典型代表，建立人才库。此外，社区加强楼宇间组织的共建，形成一股合力。党支部先后与圆融商业街区党委、光大银行园区分行党支部、爱莲同舟环保联合会等结对共建，形成互带互动、资源共享、共同发展的基层党建工作机制。

第二步：整合优化资源，实现共建共享

时代广场北社区加强推动阵地建设，挖掘场地资源，结合入驻企业及员工的实际需求充分利用楼宇内的公共共享空间，共建共享。党支部利用辖区各载体公共空间，先后成立了四个开放式“党群服务中心”，分别位于金匙望湖、新光天地、诚品居所、商旅大厦，集党建学习、沟通联谊、参观展览于一体，充分发挥党建引领作用，旨在掀起“红色旋风”，深挖“红色基因”，不断激发“两新”组织活力和动力。此外，社区加强平台建设，确保线上线下沟通流畅。社区利用QQ、微信、社区公众号等手段，将组织生活、学习教育、互动交流等元素整合，打造线上线下“24小时”平台。此外，由社区党支部牵头打造的“时代家驿站”微信公众号，包含企业服务、居民服务、走进时代三个版块，旨在进一步强化服务属性，以人民为中心，加强党支部、居委会与企业、商户、居民之间的沟通互动。

第三步： 试点先行，党建带群建，群建促党建。

党支部以金匙望湖大厦为试点，创新楼宇党建，试点推进先锋楼宇筑家行动，成立行动支部，组建金匙望湖楼宇联合工会。利用公共共享空间，有体现服务功能的“先锋楼宇会客厅”、体现文化功能的“先锋楼宇图书角”，也有实时播报党建活动、党员风采的的“先锋楼宇播报台”以及先锋楼宇工作站。试点工作的不断推进，进一步整合了群团组织，社区党支部通过开展各类丰富多彩的活动，不断增强了党组织影响力和吸引力。

第四步：整合物业公司，实现党建联建。

做大事就要抱团合力。在时代广场北社区党支部牵头下，“时代广场区域物业共建联盟”组建成功，并进行实体化运行。2018年6月底，湖东首个“时代广场区域物业共建联盟党群服务阵地”在新光天地正式揭牌，社区党支部以此作为联盟成员今后活动的一个联络点。社区党支部通过经常性地组织各成员单位开展活动及联谊，增强物业公司与楼宇党组织在推进党建中的协同配合，形成分工明确、协调推进的工作机制，实现党建联建，积极发挥党群枢纽作用。“时代广场区域物业共建联盟”，涵盖周边14个项目及载体物业公司，联盟每季度定期联谊，进行经验交流、参观学习、资源共享。自成立以来，联盟队伍不断壮大，覆盖面和影响力不断增强，更好地促进了辖区内各物业公司服务水平和品质的提升，同时，进一步保障业主、居民、企业、商户和顾客的权益，实现了片区资源共享，推动了区域文明联创，深化了“共商共建共治共享”内涵。

随着城市化的发展，城市社区形态也是变化着的，城市社区治理模式也将越来越丰富与发展。当前，作为城市社区治理的“第三种模式”，时代广场北社区党支部以党建为纽带，牵动楼宇内各主体参与社区治理的意识，在引导其觉醒、行动、参与以及自治的过程中，不断渗透党群组织的思想与力量，让楼宇内的党员找到“娘家”，有“靠山”；让楼宇内的企业找到“组织”，有平台议事；让楼宇内的党建有“实体”，有特色的，有呈现。

2019年，时代广场北社区党支部将进一步提高政治站位，再接再厉，不断提升党建工作的深度和广度，探索谋划新发展，逐步建立起具有“时代”特色的楼宇党建，进一步增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感、满意度，增强红色楼宇的持续发展，切实为居民、企业、商户办实事做好事，推动城市社区治理“第三种模式”再上台阶，让党旗在楼宇高高飘扬！

编辑 吴剑 史佳萍
审核 蒋芬菲
2019年2月21日